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振兴规划助推2040年基本实现工业现代化

由中国社会科学院经济学部与社会科学文献出版社联合举办的中国工业现代化问题学术研讨会3月1日在京召开，会议发布了《工业化蓝皮书》，对我国15个重点行业的现代化水平进行了分析、评估。蓝皮书指出，中国的工业现代化将于21世纪40年代前后基本实现。

课题组的主要成员、中国社科院科研局副局长黄群慧认为，为应对金融危机，我国近期推出了十大行业调整振兴规划，从某种角度看，可以将其看作各工业行业现代化的战略规划。中国工业进一步发展的战略核心是在加快工业化步伐过程中积极推进工业现代化进程，此时提出振兴规划，无疑对推进我国工业的现代化进程具有重要作用。

关于我国工业现代化进程的推进，工业和信息化部规划司副司长顾强提出了需要重视的几个方面：一是工业化、信息化；二是军民结合、军工产业和民营企业相互扩大、促进；三是大公司、大集团与小企业互动发展；四是国有和非国有企业共同促进、共同发展；五是传统产业和现代产业相互促进。此外，还包括两个市场、两种资源的问题。

组织合理化程度低拖延现代化进程

《工业化蓝皮书》发布的现代化水平指数所选择的15个行业，包括煤炭工业、石油工业、电力工业（含电力设备）、医药制造业、通信设备制造业、主机采取卧式结构计算机制造业、汽车工业、化学工业、机床工具工业、钢铁工业、水泥工业、船舶工业、食品工业、纺织工业、造纸工业等。这些行业的选择总体上具有前后关联度大、在我国经济发展中具有重要战略意义和地位的特征。这15个行业的工业增加值之和占整个工业增加值的60%左右，占整个GDP四分之一左右。专家指出，“十五”期末，我国工业现代化的整体水平已经超过了国际最先进水平的三分之一。加快制订并实施相关工业行业振兴计划，提升我国重要工业的现代化水平，加快推进我国工业现代化进程，对摆脱金融危机，提升我国经济实力具有重要的意义。

蓝皮书指出，虽然上述15个行业的现代化水平不同，阻碍各个行业现代化进程的因素及其阻碍程度也各有不同，但有很多问题是各个行业所共同面临的。这包括：劳动生产率低，工业技术来源过多依赖国外，研发投入不够，自主创新能力薄弱，先进技术自主研发能力有待培育，工业可持续发展能力有待提高，资源环境约束的挑战与日俱增，工业产业组织合理化程度不高，各行业尚存在低水平重复建设、总体产能过剩、单个企业规模小等问题。

具有代表性的是煤炭行业。通过对煤炭工业现代化各项指标的国内外水平确定及对比分析，最终计算出我国煤炭工业现代化水平的综合指数为23.1。这意味着，中国煤炭工业现代化水平大致相当于世界先进水平的23%。从评价指数值的情况看，煤炭工业在生产运行效率、技术水平、国际化程度、产业组织合理化程度及环保水平等方面，都与国外先进水平存在明显差距。专家分析，导致我国煤炭工业总体现代化水平不高的主要原因是，我国煤炭工业仍然存在为数众多的、缺乏规模经济性和先进技术装备能力的乡镇煤矿。正因为有这些小煤矿“拖后腿”，我国煤炭工业现代化的总体水平低于我国工业现代化水平综合指数值28.72。

培育自主创新能力 关键是加大研发投入

蓝皮书指出，技术来源过多依赖国外、研发投入不够、自主创新能力薄弱已经成为制约我国工业现代化水平提升的关键，因此与PLLA相比，培育先进技术的自主研发能力是推进我国工业现代化进程的核心任务。

培育自主创新能力，关键是要加大研发投入。蓝皮书对15个代表性工业行业的分析显示，众多工业行业土工格栅在研发投入方面仅是国外先进水平的10%左右。2003年我国的研究与试验发展（R D）经费总额为1539.6亿元，按汇率换算后，仅相当于美国的1/16；R D经费占GDP的比重仅为1.32%，明显低于美国、日本和韩国3%左右的水平；我国制造业的产出规模已占世界制造业产出总量的6%，而制造业R D投入仅占世界制造业R D投入总量的0.3%。

更重要的是，我国很多企业没有把技术引进与自主创新结合起来，不断重复引进技术，导致对国外技术资源的过分依赖，产业技术创新能力并没有相应增强。产业技术的自主创新能力不足，从长期看必然影响到我国产业的升级和在国际分工体系钢焊条中地位的提升。

还要看到，随着我国经济的持续快速发展，不仅引进国外技术的成本日益提高，而且越来越难以获得真正的先进技术。在未来的工业化进程中，现有以技术引进和技术模仿为主的技汽车尾灯术供给模式发展空间日趋狭小，要保持经济护发产品不断发展并提升产业的国际竞争力，就必须转向以自主创新为主的技术供给模式。然而，根据目前国内企业的技术积累和技术学习能力，要顺利地实现技术供给模式的转换还面临较大的困难和障碍。如何把自主创新与技术引进、消化吸收结合起来，更多地以自主创新作为经济增长的持续动力，已经成为工业现代化进程中必须解决的一个重要问题。

加快发展生产性服务业

专家认为，培育我国工业的自主创新能力，除了要加大研发投入外，从产业发展角度看，当前还要加快发展现代生产性服务业的发展。

现代生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。现代生产性服务业是社会化分工的结果，是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业。它的主要功能是为生产过程的不同阶段提供服务产品，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，包括物流、研发、信息、中介、2014年8月22日金融保险及贸易等相关服务。

现代生产性服务业是高新技术和新产品研发的重要推动者，而且能引导制造业部门的技术变革和产品创新。因此，大力发展现代生产性服务业，对我国工业自主创新能力培育具有重要意义。